十一个课题九十四份报告背后的故事——十三届长春市政协创新发展述评
 

   核心提示

  2017年是十三届长春市政协创新发展的一年。
  11项专题调研,94份调研报告,诸多简报、政协信息……翻开2017年市政协各专委会工作日志,一股务实创新、扎实高效之风扑面而来,一件件提案、一页页报告,无不记录着市政协围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践。
  “创新”“务实”“加速”“实效”成为工作关键词:提案委全年提案总数创历史新高,件件提案都有“含金量”;文教委为助推我市特殊教育发展、非物质文化遗产传承与保护等工作献计献策见实效;经科委围绕重大经济项目建设开展视察工作,督促项目建设与难点问题解决“双加速”;东北亚博览会期间,港澳委利用“中国与葡语国家商贸合作服务平台”推介会,促进长春企业与葡语系国家合作,推动我市东北亚区域性中心城市建设和更好地融入“一带一路”;文史委开展中东铁路文化遗存保护利用调研,为城市留下文脉;社法委创新成立“政协长春市第十三届委员会立法协商法律顾问组”;人资环委深入了解我市重大交通基础设施建设、旧城改造提升、生态环境综合治理等方面取得的新成绩,为城市发展建言;民宗委组建首个“城市民族工作”专题调研组……
  一年来,市政协各专委会面对新形势下中央和省、市委对推进政治协商和民主监督的新要求,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心,服务大局,立足于市第十三次党代会确定的建设东北亚区域性中心城市的发展定位,紧紧围绕打造“五个升级版”,实现 “六个目标”,积极建言献策。各专委会充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁作用,通过组织委员学习座谈、调查研究、考察视察、提出提案、反映社情民意等形式,同心协力搞好政治协商,积极稳妥推进民主监督,扎实有效开展参政议政,为推动长春跨越发展作出新的贡献。
  委员声音
  陈海涛委员:去年,我提交的《关于推进制造业服务化、促进长春市制造业转型升级的建议》成为2017年市政协主席会议督办的重点提案。这一提案的办理足足持续了近一年的时间,并取得了非常好的效果,这让我对履职更加有信心。今后,我还会继续关注“中国制造2025”,关注长春的制造业转型升级以及大数据产业发展,坚定不移地为城市经济建设发挥光和热。
  关众委员:履职一年来,我致力于长春满族文化遗存的开发、振兴东北老工业基地、给文化传承人实施补贴等多个方向的调研,并提出了有针对性的建议。长春市能发展到今天的水平,与我市底蕴深厚的汽车文化息息相关,为此,我建议长春建立成熟大气的汽车主题公园,并将其缔造成长春的另一张“城市名片”。这个建议得到了市委、市政府的肯定,我也将继续为长春市的发展作出贡献。
  提案委:提案征集质优量高
  市政协十三届一次会议召开前夕,提案委向全体委员印发提案工作材料,引导委员围绕我市中心工作和百姓关心的热点问题撰写提案。会议期间,提案组成员多次到各讨论组开展提案征集,指导提案撰写,在发挥好骨干委员作用的同时,培养出更多的提案撰写新生力量。会中及会后,与部分委员协商修改提案,酌情对反映同类内容的提案进行并案,提高提案建言“含金量”。市政协十三届一次会议期间,共征集大会提案322件,会后征集到平时提案100件。全年提案总数和整体质量创近年来新高。2017年立案交办的356件提案中,市政府部门承办340件,市委部门承办23件,其他单位承办2件,一大批切合我市经济社会发展需要的提案被采纳。
  围绕我市经济社会发展重点及人民群众集中关切问题,提案委层层遴选重点提案,组织落实领办督办协商。通过进一步创新举措、优化流程,形成了《市政协全体会议提案组工作模板》和《市政协全体会议提案组工作流程》,对全体会议召开前和会议期间,提案组的提案征集、审查以及提案工作报告撰写、评优表彰等相关工作进行规范与完善,进一步提高了提案工作规范化水平。为增强提案工作的程序性和严肃性,全年召开四次提案(审查)委员会全体会议,审查大会提案,审议提案工作报告,评选优秀提案和先进提案承办单位,充分发挥全体会议在审查、评优等工作中的作用。
  文教委:助力文化兴市 教育惠民
  市政协文教委注重发挥界别优势和委员主体作用,注重探索创新和实践工作的方式方法,积极组织开展专题调研和视察。为助推长春市特殊教育发展、非物质文化遗产传承与保护、完善我市职业教育发展等文教工作献计献策。一年来,共组织委员会主任会议、全体委员会议、专题议政会、协商座谈会、调研启动协调会、重点提案督办等会议9次,开展各种调研、视察、座谈讨论22次,形成调研报告及视察报告15份,提出意见建议100余条。
  为全面掌握我市特殊教育发展情况,文教委组织委员对专题进行深入研究。委员们的调研足迹遍布我市县(市)区,通过对朝阳区特教学校,宽城培智学校,九台、农安特教学校,七色光、星光两所民办特教学校以及吉大一院和市儿童医院两个科室调研,撰写出一批选题准、研究深、论述精、建议实的议题。特别是在专题议政会上,委员和专家围绕“助推长春市特殊教育发展”提出了30条意见建议。会议形成《政协专报》转送市委、市政府后,市长刘长龙高度重视并作出重要批示。
  针对我市非物质文化遗产传承与保护工作开展专题调研。委员专家开展了近5个月的专题调研,对农安县的黄龙戏、九台区的平氏浸膏两个国家级非遗项目,应氏中医、李氏葫芦画、关东泥人张等省市级非遗项目进行实地考察并召开座谈会,为全面、深入、科学地研究我市非遗情况奠定了基础。市政协召开专题协商座谈会,围绕“长春市非物质文化遗产传承与保护”建言献策。会后,将形成的《关于长春市非物质文化遗产传承与保护的建议》以市政协专报形式转给市委、市政府参考。
  港澳委:拓展长春“朋友圈”
  对于市政协港澳委而言,2017年是忙碌而充实的一年。调研、视察、协商议政活动……排得满满的日程表,浓缩着委员们一年间的辛劳和努力。
  发展才是硬道理。人才是区域创新发展的“动脉”。2017年,市政协港澳委围绕“发挥海外归国留学人才作用、助力长春创新发展”议题展开调研,并形成5份专题报告。在专题协商座谈会上,委员提出的关于引进海归人才政策建议就多达35项。2017年,新城吾悦广场、渤海银行长春分行等一批服务业企业落户长春,企业发展状况如何?软环境建设怎么样?市政协港澳委针对《关于创造优质营商环境、提升长春经济高效发展的建议》开展重点提案督办视察工作。
  发挥“双重积极作用”,服务港澳繁荣稳定,同时为长春发展献计出力。在2017年市政协历届港澳委员交流会上,香港委员代表与经开区负责同志签署了《投资长春东北亚中小企业科技合作园区框架协议》和《关于成立长春东北亚中小企业科技合作产业引导基金框架协议》。积极开展对外交往,组团出席气候变化全球市长论坛,介绍我市改善空气质量情况。
  文史委:挖掘城市历史文化资源
  针对“中东铁路文化遗存保护利用”这一重要议题,市政协文史委成立课题调研组开展调研视察工作。委员们深入实地踏查,听取情况介绍,了解文化遗存现状,认真研究中东铁路文化遗存保护利用工作与城市转型提档升级的契合点和关联度,11篇调研报告出炉。
  “统筹规划、推动城市建设协调发展,加大投入、提高保护利用水平,有效整合、增强文化遗存利用功能,加强领导、形成保护利用工作合力……”在市政协召开的专题协商座谈会上,形成了《关于加强中东铁路文化遗存保护利用的建议》和《中东铁路文化遗存保护利用专题协商座谈会纪要》。委员们的真知灼见,得到相关市领导的高度肯定。
  市政协文史委还加强了对中东铁路文化的社会宣传,与长春电视台制播了电视专题片《走进历史、走向未来》;在《长春日报》开设了中东铁路文化遗存保护利用专栏,全年刊发11期内容;市政协《议政》杂志刊发了《加强中东铁路文化遗存保护利用、推进东北亚区域性中心城市建设》《走向历史和未来》等纪实文章,向社会各界积极宣传中东铁路文化遗存保护利用的协商议政成果。
  他们还充分利用各种文史工作平台,开展相应的文化活动。孔子研究会继续开展国学讲座活动,在孔子诞辰2568周年之际举行纪念活动,弘扬中华优秀传统文化。对《往事》期刊内容、栏目、结构等进行优化调整,增设《政协人物》《委员故事》等栏目和内容。对一些重要人物、事件的历史素材加大挖掘和整理力度,使期刊编辑出版质量进一步提高。同时,继续推进《长春解放期间的反饥饿斗争》的编辑出版工作。
  社法委:倾情关注民生 推动法治长春建设
  “幸福”一词与长春这座城市紧密相联。2017年,围绕“为建设幸福长春建言献策”重点协商议题,召开市政协“为建设幸福长春建言献策”专题常委会。
  主动与市政府民生办沟通联系,了解市情、民情,掌握市政府民生工作相关情况。通过广泛宣传建言献策活动,征集到意见建议125篇。
  为助推法治长春建设,实现与党委、政府工作“同频共振”,市政协社法委围绕“加强我市律师队伍建设,发挥律师在推进法治长春建设中的作用”专题开展深入调研,并召开专题协商座谈会。成立由市政协副主席任组长,法学专家、省市政府法律顾问、律师事务所负责人为成员的调研组,深入6家律师事务所开展调研。同时,认真听取市司法局、律师协会等专业部门的意见建议,为加强我市律师队伍建设提出切实可行的对策。
  筹备成立“政协长春市第十三届委员会立法协商法律顾问组”,是市政协社法委2017年亮点工作之一。为了保障立法协商质量,遴选出15位专业性强、履职积极性高的委员、专家组成顾问组。顾问组成员先后完成了对《长春市节约用水条例(草案)》《长春市城市公共汽电车客运管理条例(草案)》《长春市燃气管理条例(修订草案)》3部地方性法规的立法协商,提出修改意见建议200余条,进一步完善地方立法工作。社法委还组织政协委员就《长春市中级人民法院工作报告(协商稿)》和《长春市人民检察院工作报告(协商稿)》进行充分讨论、协商,提出意见建议,为提升我市司法机关工作水平、促进司法为民利民惠民贡献智慧。
  人资环委:把脉旅游资源开发 关注城市建设发展
  旅游为城市发展带来生机。2017年,市政协人资环委紧扣旅游资源开发专题,针对农业供给侧改革、生态环境保护、重大工程项目等开展协商和视察。组织召开促进全市旅游产业加快发展专题协商座谈会。会后,及时整理委员提出的意见建议,以政协主席会议名义,向市政府报送了《促进我市旅游业加快发展建议案》。积极协调市农委、吉林农业大学和相关政协委员,开展农业供给侧改革专题协商座谈会。引导扶持食药用菌产业转型发展、加快推进我市农业种植业结构调整、适度发展中药材种植产业……委员们围绕农业供给侧改革提出务实建议。北郊污水处理厂、吉林省鑫祥有限责任公司、新立城水库上游支流伊丹河三姓桥……委员们每到一处都详细询问情况,认真记录,围绕完善法律法规、加强源头治理、注重邻避效应引导、实施雨污分流、推行垃圾分类等,提出诸多意见建议。
  2017年,市政协人资环委组织视察了地铁换乘中心、市政路桥建设、南溪湿地公园等城建重点项目,深入了解我市重大交通基础设施建设、旧城改造提升、生态环境综合治理等方面取得的新成绩,并就加快无籍房管理、优化公交路网体系、建设立体停车场、推进垃圾分类管理、突出城市文化品位等提出了意见建议。为促进《关于大力推进长春市发展观光休闲农业的建议》重点提案的办理落实,组织委员视察双阳区玉林湾生态园、缘山湖生态农业园,详细了解企业发展的优势、特色及运营情况,围绕打造全域旅游示范区、发展旅游+农业、提升农村休闲旅游服务水平和质量等,提出意见建议。
  民宗委:研究新时期民族宗教问题 探索工作新方式
  2017年是市政协民宗委正式成立的第二年,他们坚持正确的政治方向,强化基础,对标高位,充分发挥自身优势和作用,为推动民族和睦、宗教和顺、社会和谐献计献力,各方面工作取得了实质性进展。
  开展了第一个民族工作专题调研。组建了“城市民族工作”专题调研组和分课题小组,通过听汇报、实地踏查、座谈研讨、书面函调、电话沟通等方式,对城市民族工作进行专题调研。委员们历时2个月,听取了9个市政府有关部门工作情况介绍,实地走访了9个代表性单位,召开了3个不同层面有关人士座谈会,形成了6份调研报告或建议。
  承办了第一个民族工作专题协商座谈会。承办“推进城市少数民族人口服务管理,实现各民族群众共享发展”专题协商座谈会。会上,根据6位委员和专家对城市少数民族流动人口服务管理、少数民族教育、少数民族人才队伍建设等方面的发言,整理出城市民族工作方面问题24个、建议28条。
  策划拍摄了第一部民族工作“政协论坛”专题片。积极发挥委员的智慧和力量,借助外力,自主策划拍摄了《手足相亲、共筑梦想》专题片。通过电视、网络等多媒体多种形式充分展现委员关心民族事业、认真履职的风采。
  开设“民宗委委员之家”微信平台,让民族宗教工作搭上网络快车,实现资源共享、信息共享、成果共享,答疑解惑,增强委员的归属感、责任感、自豪感。(记者 王菁菁)
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